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  为防治服务业污染公害，保证大众身体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《建造项目环境办理法令》等法律法规，结合本市实践，拟定本方法。

  第二条凡在本市市区和县属建制镇内从事服务业的单位和个人，均应恪守本方法。

  本方法所称服务业，是指宾馆（旅社、招待所）、饭馆（酒店、餐厅）、澡堂（洗浴休闲中心）、歌舞厅、游乐场、洗染店、彩扩冲印店、商场（商铺）、洗车场、机动车辆修配厂（点）、各类金属（食物）加工点等。

  全市各机关和企事业单位内设的招待所、食堂、澡堂、具有文娱功用的会议室等场所，也依照本方法办理。

  规划、建造、城管、工商、公安、房管、文明等部分应当依据各自责任，一起做好服务业的环境保护作业。

  第四条任何单位和个人都有权向环境保护部分投诉服务业污染环境的行为。环境保护部分接到投诉后，应当及时查询处理，并将处理成果答复投诉人。

  第五条服务业网点、房子运用功用、服务业项目环境影响评价文件批阅成果、服务业单位环境行为应当向社会揭露，承受大众监督。

  第六条规划、建造部分在旧城改造和新区建造中，应规划和建造服务业会集运营区域，合理装备服务业网点，避免与居民住所稠浊。

  规划部分在批阅具有商业用途的房地产建造项目时，应指明房子商业用途，并对房子功用有明确规则，作为往后在该处是否可兴办服务业的依据。

  （二）在商住楼和归纳楼宇兴办或许发生污染的服务业项目，该商住楼和归纳性楼宇有必要装备商用排烟通道，预留办理污水、噪声等设备的方位；

  （五）不得在大街两旁直接面向人行道或距居民门窗3米以内设置空调器散热设备；

  第八条下列区域和场所制止建立或许发生烟尘、油烟、噪声、恶臭、振荡、光、热污染的服务业项目：

  （二）未建立商用排烟通道，未预留办理污水、噪声等设备方位的商住楼和归纳楼宇；

  第九条新建、扩建、改建或许改变运营项目的服务业项目和具有商业用途的房地产建造项目，有必要依照国家关于建造项目环境保护办理的规则，在立项阶段向环境保护部分提交环境影响陈述书（表）或环境影响挂号表，并在环评前供给下列资料：

  环境保护部分应当在收到请求之日起，对环境影响陈述书在20个作业日内，对环境影响陈述表在10个作业日内，对环境影响挂号表在5个作业日内，别离作出查看定见并书面告诉请求人，逾期未作出查看定见的，视为赞同。

  第十条对应依法提交环境影响陈述书（表）的服务业项目，在报环境保护部分查看前，尽管寻求了有关单位和周边居民的定见，但存在严峻定见不合的，环境保护部分在查看项目环境影响评价文件之前，能够举办听证会，寻求项目所在地有关单位和周边居民的定见。

  听证会的举办程序依照《环境保护行政许可听证暂行方法》（国家环保总局令第22号）实施。

  第十一条新建、扩建、改建或许改变运营项目的服务业项目和具有商业用途的房地产建造项目，在办理工商挂号时，应出具环保部分的项目批阅定见；未经环保部分批阅或经批阅不赞同的上述项目，工商部分不得发放经营执照。

  上述项目的环境影响文件未经法律规则的批阅部分查看或许查看后未予赞同的，该项目批阅部分不得赞同其建造，建造单位不得开工建造。

  第十二条新建、扩建、改建或许改变运营项目的服务业项目和具有商业用途的房地产建造项目，或许发生环境污染的，有必要配套建造相应的污染防治设备，并与主体工程一起规划、一起施工、一起投入运用；上述项目的污染防治设备建成后，有必要经环境保护部分检验合格后方可投入运用。

  环境保护部分应当在收到检验请求之日起30个作业日内进行检验，逾期未进行检验的，视为赞同投入运用。

  第十三条为防治烟尘、油烟、噪声、恶臭、振荡、光、热污染，服务业运营者有必要恪守下列规则：

  （一）发起运用电、液化气、管道煤气、会集供热、脱硫型无烟煤等清洁动力，不发起运用柴油，不得燃用烟煤、木材(木屑)、秸秆、废橡胶、废塑料、废油等国家规则的高污染燃料，所排放的烟尘应到达国家规则的排放规范。

  （二）运营饮食业的，应采纳下列方法之一，防治油烟、噪声、烟尘形成的环境污染：

  1．选用先进的焚烧设备并装备高效降噪、除尘、除油设备，其油烟、噪声、烟尘排放应到达国家规则的排放规范；未装备油烟净化设备，直接向环境排放烟气的，视为超支排放。

  2．设置专门的排烟、排气烟囱（筒），烟囱（筒）的高度应高于建筑物2米以上，不得向下水道、共用雨水管道排放烟尘、废气。

  （三）不得在运营中运用高音播送喇叭或其他发生高噪声的方法；在城区大街、广场、公园等公共场所安排运营性文娱、聚会活动，运用音响器件的，其鸿沟噪声应当契合相应的环境功用区规范。

  （四）在运营活动中运用音响、空调、冷却塔、锅炉、电锯等器件（设备）发生噪声的，其鸿沟噪声应当契合相应的环境功用区规范。

  （五）排放废水或许发生废（残）渣的服务业单位，应当设置废（残）渣过滤设备，不得将残渣、废物直接排入下水道；其废水污染物排放浓度有必要到达国家规则的排放规范后方可排入城市排污管网；废水直接排入周围水体的，应当采纳防治方法，并到达国家规则的污染物排放规范后方可排放。

  （六）运营者有必要采纳防治固体废弃物污染环境的方法，发生的日子废物应及时清运，并积极开展合理化运用和无害化处理。

  第十四条环境保护部分应加强对辖区内服务业单位的环境办理，定时进行现场查看；对查看中发现的问题，应及时提出整改定见；被查看的单位或个人有必要照实反映情况，不得回绝和招摇撞骗。

  （一）未办理环境影响评价批阅手续的，由环境保护部分责令期限补办手续；逾期不补办手续的，由环境保护部分依法予以处分。

  （二）未依照环境影响评价文件要求设置污染防治设备的，由环境保护部分责令其期限改正，并经环境保护部分检验合格后方可投入运用；逾期不改正的，由环境保护部分依法予以处分。

  （三）排放污染物超越国家规则排放规范的，由环境保护部分责令期限办理；被责令期限办理的单位，应当依照限制时刻和要求完结办理使命，并报环境保护部分检验；对逾期未完结办理使命，或经办理后污染物排放浓度仍未到达国家规则的排放规范的，由环境保护部分依法予以处分。

  （四）对违背上述环境办理要求，污染严峻，被环境保护部分依法责令其中止建造或运用的，工商部分可依照有关法规，依法责令其改变运营范围，直至吊销其经营执照。

  （五）无照运营，并对环境发生污染的，由工商部分依照《无照运营查办撤销方法》（国务院令第370号）予以撤销。

  （六）违背城市规划或许在大街两边违章建立，并对环境发生污染的，由环境保护、城市规划、城市办理等部分，依照各自责任依法查办，直至予以撤除、封闭。

  第十六条排放污染物契合国家规则的排放规范的服务业单位，依然对周边居民形成污染损害的，服务业单位并不革除其扫除损害和赔偿损失的民事责任。

  第十七条在本方法公布之前，建造进程已过半的具有商业用途的房地产建造项目，没有建立商用排烟通道，未预留办理污水、噪声等设备方位的，应在房子竣工投入运用前，由开发商、房子物业办理单位与环境保护部分签定承诺书，不得将其作为或许发生污染的服务业项目用房。

  第十八条对服务业实施排污申报挂号准则，运营者应当照实向环境保护部分申报挂号排放污染物的品种、数量和浓度。

  第十九条服务业单位向环境排放污染物的，运营者应当依照《排污费征收运用办理法令》（国务院第369号令）的规则，定时向环境保护部分交纳排污费；超越污染物排放规范的，应当交纳超规范排污费。

  （一）违背本方法第九条规则，新建、扩建、改建或许改变运营范围的服务业项目和具有商业用途的房地产建造项目，未在立项阶段向环境保护部分报批环境影响评价文件，私行开工建造的，由具有项目批阅权的环境保护部分依据国务院《建造项目环境办理法令》第二十四、二十五条的规则予以处理。

  （二）违背本方法第十二条规则，服务业项目未建成污染防治设备或未经环保部分检验即投入经营或运用的，由具有项目批阅权的环境保护部分依据国务院《建造项目环境办理法令》第二十六、二十七条和二十八条的规则予以处理。

  （三）违背本方法第十三条第（一）、（二）、（五）、（六）项规则，服务业运营者未采纳有用防治方法，发生烟尘、油烟、恶臭、振荡、光、热污染超越国家规则的排放规范的，由环境保护部分依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》、《江苏省环境保护法令》等法律法规的有关规则予以处理。

  （四）违背本方法第十三条第（三）项规则，服务业运营者未采纳有用防治方法，发生噪声污染超越国家规则的排放规范的，由城市办理部分依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第五十八条、第六十条的规则予以处理。

  （五）违背本方法第十三条第（四）项规则，服务业运营者未采纳有用防治方法，发生噪声污染超越国家规则的排放规范的，由环境保护部分依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第五十九条的规则予以处理。

  （六）违背本方法第十四条规则，服务业单位阻遏环境保护部分或其他行使环境监督办理权的部分现场查看，或在查看时招摇撞骗的，实施查看的部分可依据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条的规则予以处理。

  （七）违背本方法第十五条第（三）项规则，服务业单位逾期未完结办理使命，或经办理后仍未到达国家规则的污染物排放规范的，由环境保护部分依据《中华人民共和国环境保护法》第三十九条的规则予以处理。

  （八）违背本方法第十八条规则，服务业单位不依照规则进行排污申报挂号的，由环境保护部分依据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条和《排放污染物申报挂号办理规则》（国家环保总局令第10号）的规则予以处理。

  （九）违背本方法第十九条规则，服务业单位逾期未交纳或许回绝交纳排污费的，由环境保护部分依据《排污费征收运用办理法令》（国务院第369号令）第二十一条规则予以处理。

  第二十一条对阻止、抵抗环境保护部分或许其他有关部分执法人员执行公务，有违背治安办理行为的，由公安机关依法给予治安处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第二十二条环境保护部分或许其他有关部分的作业人员，在服务业的环境办理作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或许上级主管部分给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第二十四条本方法自2005年4月1日起实施，市政府1997年颁布的《连云港市饮食文娱服务业环境保护办理方法》（连政发[1997]96号）一起废止。