第一条 为加强标准性文件的处理，清晰标准性文件拟定程序，进步标准性文件的质量，依据国务院法治政府建造的要求，拟定本方法。

  第二条 本方法所称标准性文件，是指国家质量监督查验检疫总局（以下简称国家质检总局）为履行法令、行政法规、规章和国务院文件的规矩，依照法定权限和程序拟定并揭露发布，触及公民、法人或许其他安排权利责任，具有遍及约束力，在必定期限内重复适用的公函。

  第三条 标准性文件的起草、检查、决议、发布、解说、整理和存案，适用本方法。

  依据法定职权和法定程序拟定，并作为法令依据的标准、规程和其他技能标准，强制性产品认证目录、特种设备目录、法检目录等行政处理目录，以及依据国际公约、常规和相关国内法发布的禁令、解禁令、查验检疫要求等公告，不适用本方法。

  国家质检总局内部履行的处理标准、作业准则、请示报告、会议纪要以及赞誉奖惩、人事任免等不触及公民、法人和其他安排权利责任的文件，以及针对特定公民、法人或许其他安排作出的不具有遍及约束力的文件，不适用本方法。

  第四条标准性文件的拟定，应当遵从合法、揭露、精简、效能和权责一致的准则。

  标准性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他应当由法令、行政法规、规章或许国务院规矩的事项。无法令、法规依据不得作出减损公民、法人、其他安排的合法权益或许添加其责任的规矩。

  第五条标准性文件的称号应当依据详细内容确认，一般运用“方法”“规矩”“规矩”“告诉”“定见”等，但不得运用“法”“法令”。

  第六条国家质检总局相关事务主管部分（以下简称起草部分）、办公厅、法制部分依据本方法规矩，在各自职权范围内别离担任标准性文件的处理作业。

  第七条起草部分能够独自或许联合起草标准性文件。联合起草的，应当确认一个牵头部分。

  第八条起草部分应当对拟定标准性文件的必要性和可行性进行证明，并对标准性文件所要处理的问题、拟建立的首要准则或许拟规矩的首要办法等内容进行调研。

  起草部分能够约请法令顾问、公职律师和有关方面专家参加或许进行法令和专业证明。

  第九条 起草部分应当采纳座谈会、证明会或许揭露寻求定见等方法广泛听取体系表里定见。标准性文件的内容触及严重公共利益或许法令、行政法规、规章规矩听证的，应当安排听证。

  第十条 起草部分应当依照国务院公平竞争检查准则相关要求，对标准性文件草案进行公平竞争检查并构成书面检查定论。

  第十一条起草部分起草标准性文件，触及国家质检总局其他事务部分责任，或许触及国务院其他部分责任的，应当寻求相关部分定见，并和谐一致。

  第十二条对国际交易有严重影响的标准性文件，起草部分应当依据国际交易安排相关规矩展开交易方针合规性评价。必要时，应当进行通报并对国际交易安排成员的评议定见予以恰当处理。

  第十三条起草部分在构成标准性文件草案后，应当以信件的方法，将标准性文件草案、起草阐明以及其他相关资料报送法制部分进行合法性检查，合法性检查程序不得选用会签、寻求定见等方法。

  （四）起草进程以及证明和听取定见状况、公平竞争检查状况、和谐状况、合规性评价状况；

  报送法制部分合法性检查的标准性文件草案，应当由起草部分的首要担任人签字；联合起草的，应当由联合起草部分的首要担任人联合签字。触及其他部分的，应当经过会签。

  第十五条经合法性检查，法制部分应当作出书面检查定见。契合本方法规矩要求的，主张提请团体审议；不契合要求的，退回起草部分修正，并在书面检查定见中阐明理由。

  第十六条 标准性文件草案经过合法性检查的，由起草部分提请国家质检总局局务会议、局长办公会议或许局长专题会议团体审议。

  标准性文件草案存在较大争议且无法和谐一致的，起草部分报请分担总局领导赞同后，能够提请团体审议时一起讨论决议，可是未经过合法性检查的不得提请团体审议。

  第十七条 团体审议经过的标准性文件，由起草部分依照国家质检总局公函制发程序，以国家质检总局文件的方法发布。

  办公厅担任标准性文件一致编号。标准性文件的发文字号一致为“国质检X规〔20XX〕X号”。

  标准性文件实施日期与发布日期的距离不得少于30日。但因保证国家安全、严重公共利益需求，或许发布后不当即实施将影响法令、行政法规、规章和国家方针履行的在外。

  第十九条 标准性文件发布后，起草部分应当及时经过国家质检总局门户网站、国家质检总局公报等途径向社会揭露。标准性文件未向社会揭露的，不得作为实实施政处理的依据。

  第二十条 标准性文件应当清晰规矩有用期。标准性文件有用期一般不超越5年。标准性文件称号冠以“暂行”“试行”的，有用期一般不超越3年。

  第二十一条 对公民、法人或许其他安排权利责任作出较大调整或许社会影响较大的标准性文件发布后，起草部分应当经过多种方法，对标准性文件拟定的意图依据、首要准则办法等内容进行解读，便于履行部分和社会公众的了解和履行。

  标准性文件实施后，需求对标准性文件详细履行问题进行解说的，由起草部分提出解说定见，经法制部分合法性检查后，依照国家质检总局公函处理程序要求处理。标准性文件的解说与标准性文件具有相同的效能。

  第二十二条 标准性文件应当每年整理一次。法制部分在每年第一季度安排展开整理作业。

  起草部分应当依照整理作业时限要求报送整理定见。整理定见包含标准性文件持续有用、已废止或许拟废止，已废止的应当注明废止文件的文号，拟废止的应当注明理由。

  法制部分对整理定见汇总检查后，构成年度整理成果。整理成果以国家质检总局公告方法发布，并向社会揭露。

  第二十三条 有下列景象之一的，起草部分应当及时展开标准性文件整理，依据整理成果修正、废止或许从头制发相关的标准性文件：

  修正、废止或许从头制发标准性文件，应当经法制部分合法性检查，并依照本方法第十九条规矩向社会揭露。

  第二十四条 国家认证认可监督处理委员会、国家标准化处理委员会、我国纤维查验局、各直属查验检疫局应当自标准性文件发布之日起30日内将标准性文件文本及起草阐明（电子文本及纸质文本两份）报送国家质检总局法制部分存案。

  各省级质量技能监督部分（商场监督处理部分）标准性文件存案依照本级人民政府有关规矩履行。

  第二十五条 公民、法人或许其他安排对国家质检总局拟定或许存案的标准性文件有贰言，并提出合法性检查请求的，法制部分能够依照本方法规矩安排进行合法性检查，并提出处理定见和主张。

  第二十六条 因保证国家安全或许严重公共利益、履行国家紧急命令和决议等紧急状况，需求即时拟定标准性文件的，能够简化拟定程序要求，但应当提请国家质检总局首要担任人同意发布。

  禁令，是指依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施法令等有关法令法规的规矩，当国际动物卫生安排（OIE）、国际卫生安排（WHO）等组织发布疫情报告后，为避免疫情传入我国而发布的国家质检总局公告。

  解禁令，是指依据危险评价成果等，悉数或许部分免除上述禁令的国家质检总局公告。

  查验检疫要求，是指依据我国相关法令法规和双方议定书等，发布特定产品输华应当恪守的查验检疫方面的要求的国家质检总局公告。

  第二十八条 国家认证认可监督处理委员会、国家标准化处理委员会、我国纤维查验局、各直属查验检疫局和各省级质量技能监督部分（商场监督处理部分）能够参照本方法处理各自的标准性文件。

  第三十条 本方法自2018年5月1日起实施。国家质检总局2010年3月15日发布的《国家质量监督查验检疫总局标准性文件处理方法》一起废止。