某市政府出资的污水处理工程以公开投标方法挑选承包人。投标文件规则选用资历后审方法查看投标人资历。

  2008年3月25日，投标人在国家指定前言上发布投标公告，并规则出售投标文件时刻自公告之日起至3月30日(周日)止。2008年3月27日，一家施工单位X前来购买投标文件，该企业曾经与投标人曾发生过经济纠纷，投标人以此为由回绝出售。

  2008年4月1日上午10时，投标人点名承认除投标人A外其他投标人均参与，随后进行了现场踏勘。第二天，投标人A提出需求进行现场踏勘，投标人安排该投标人进行了现场踏勘并具体讲解了现场状况。

  2008年4月18日上午9时整为投标文件递送截止时刻，开标时刻定于2008年4月18日下午4时整举行。到投标截止时刻之前，共有12家单位提交了投标文件。开标前，投标人代表查看投标文件的密封状况，当场宣告密封无缺后，由工作人员当众拆封，宣告投标人称号、投标价格、工期及投标保证金合格与否等内容。

  随后，投标人组成评标委员会，由当地建造局市政处1人，政府专家库中随机抽取4人。评标过程中，评标委员会成员Y声明，投标人C是其所在单位的全资子公司，自己应当逃避，但评标委员会以为，Y专家是该职业的技术权威能够参与评标。终究，包含Y专家在内的评标委员会出具陈述引荐一名中标提名人C。

  宣布中标通知书之前，投标人与投标人C开端合同商洽，要求其将合同范围内的水泵改为投标人供货，投标人C提出再核减设备费用基础上添加50万。投标人不同意，并与排名第二的投标人D进行商谈，投标人D接受了投标人的条件，终究在核减设备费用基础上添加10万，并以此作为签约合同价。投标人据此向投标人D宣布了中标通知书。

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