《关于批改〈公路工程勘测规划招标招标管理办法〉的决议》已于2013年2月4日经第2次部务会议经过，现予发布，自发布之日实施。

  交通运输部决议对《公路工程勘测规划招标招标管理办法》(交通部令2001年第6号）作如下批改：

  （一）触及国家安全、国家秘密、抢险救灾或许归于运用扶贫资金实施以工代赈等特别状况；

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的公路建设项目，勘测规划应当揭露招标。

  国务院开展变革部分承认的国家要点项目和省级人民政府承认的当地要点项目不适宜揭露招标的，经国务院开展变革部分或许省级人民政府赞同，能够进行约请招标。其他公路建设项目有下列景象之一的，能够约请招标：

  （一）技能杂乱、有特别要求或许受自然环境约束，只要少数潜在招标人可供挑选；

  有前款第（二）项所列景象，归于依照国家有关规则需求实施项目批阅、核准手续的依法有必要进行招标的项目，由项目批阅、核准部分在批阅、核准项目时作出承认，其他项目由招标人依照项目管理权限请求交通运输主管部分作出承认。

  三、第十八条批改为：国家高速公路网建设项目的勘测规划招标资历预审成果和招标文件应当报交通运输部存案，其他公路建设项目的勘测规划招标资历预审成果和招标文件应当依照项目管理权限报县级以上当地人民政府交通运输主管部分存案。

  四、第六条、第十条、第十六条、第三十五条、第四十条和第五十四条中的“交通部”批改为“交通运输部”；第六条、第十条、第十六条、第三十五条、第四十条、第四十四条和第五十二条中的“交通主管部分”批改为“交通运输主管部分”。

  （2001年8月21日交通部发布 依据2013年2月17日交通运输部《关于批改〈公路工程勘测规划招标招标管理办法〉的决议》批改）

  第一条 为规范公路建设商场秩序，进步公路工程勘测规划水平缓公路建设出资效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标招标法》和国家有关规则，拟定本办法。

  第二条 公路建设项目的勘测、规划单项合同预算价在50万元人民币以上，或许建设项目总出资额在3000万元人民币以上的，有必要进行勘测规划招标。

  触及国家安全、国家秘密、抢险救灾或许归于运用扶贫资金实施以工代赈等特别状况；

  第四条 公路工程勘测规划招标招标活动应当遵从揭露、公平、公平、诚实信用的准则。

  第五条 公路工程勘测规划招标招标活动不受区域或许部分的约束，任何单位和个人不得以任何办法干与合理的招标招标活动；不得将有必要进行招标的项目化整为零或许以其他任何办法躲避招标。

  省级人民政府交通运输主管部分担任本行政区域内公路建设项目勘测规划招标招标活动的监督管理作业。

  县级以上人民政府交通运输主管部分依照项目管理权限，依法查处公路建设项目勘测规划招标招标活动中的违法行为。

  第七条 公路工程勘测规划招标是指招标人依照国家根本建设程序，依据赞同的可行性研究陈述，对公路工程初步规划、施工图规划经过招标活动选定勘测规划单位。

  公路工程勘测规划招标能够实施一次性招标、分阶段招标，有特别要求的要害工程能够进行计划招标。

  第八条 招标人是契合公路建设商场准入条件，依照本办法规则提出公路工程勘测规划招标项目、进行招标的项目法人。

  第九条 招标人具有与招标项目规划相适应的工程技能、管理人员，具有安排编制勘测规划招标文件和安排评标才能的，能够自行处理招标事宜。

  招标人不具有前款规则条件的，应当托付契合公路建设商场准入条件、具有相应资历的招标署理安排处理招标事宜。招标署理安排应当在招标人托付的署理范围内处理招标事宜。

  第十条 招标人自行处理招标事宜的，应当在发布招标公告或许宣布招标约请书十五日前，按项目管理权限报交通运输部或许省级人民政府交通运输主管部分核备；招标人托付招标署理安排处理招标事宜的，应当在托付合同签定后十五日内，按项目管理权限报交通运输部或许省级人民政府交通运输主管部分核备。

  揭露招标是招标人经过国家指定的报刊、信息网络或许其他媒体发布招标公告，约请不特定的法人或许安排招标。

  约请招标是招标人以招标约请书的办法，约请三个以上具有相应资质、具有承当招标项目勘测规划才能的、资信杰出的特定法人或许安排招标。

  招标公告或许招标约请书应当载明招标人的称号和地址、招标项目的根本概略、招标人的资质要求以及获取资历预审文件、招标文件的办法等事项。

  第十二条 国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的公路建设项目，勘测规划应当揭露招标。

  国务院开展变革部分承认的国家要点项目和省级人民政府承认的当地要点项目不适宜揭露招标的，经国务院开展变革部分或许省级人民政府赞同，能够进行约请招标。其他公路建设项目有下列景象之一的，能够约请招标：

  有前款第（二）项所列景象，归于依照国家有关规则需求实施项目批阅、核准手续的依法有必要进行招标的项目，由项目批阅、核准部分在批阅、核准项目时作出承认，其他项目由招标人依照项目管理权限请求交通运输主管部分作出承认。

  第十三条 公路工程勘测规划招标实施资历查看准则。揭露招标的，实施资历预审；约请招标的，实施资历后审。

  资历预审是招标人在发布招标公告后，宣布招标约请书前对潜在招标人的资质、诺言、成绩和才能的查看。招标人只向资历预审合格的潜在招标人宣布招标约请书、出售招标文件。

  资历后审是招标人在收到被约请招标人的招标文件后，对招标人的资质、诺言、成绩和才能的查看。

  公路工程勘测规划招标实施约请招标的，在编制招标文件后，按上述程序的（四）至（九）项要求进行。

  （六）以联合体办法招标的，联合体成员各方一起签定的招标协议和联合体各方的资质证明材料；

  第十六条 招标文件应当依照交通运输部或许省级人民政府交通运输主管部分公布的公路工程勘测规划招标文件范本，结合招标项目的特色和实际需求进行编制。招标文件应当包含以下内容：

  第十七条 招标人对已宣布的招标文件进行必要的补遗或许批改时，应当在提交招标文件截止日期十五日前，书面告诉一切招标文件收受人。该补遗或许批改的内容为招标文件的组成部分。

  第十八条 国家高速公路网建设项目的勘测规划招标资历预审成果和招标文件应当报交通运输部存案，其他公路建设项目的勘测规划招标资历预审成果和招标文件应当依照项目管理权限报县级以上当地人民政府交通运输主管部分存案。

  第十九条 招标人应当合理承认资历预审请求文件和招标文件的编制时刻。自招标公告发布之日起至潜在招标人递送资历预审文件截止时刻，不得少于十四日；自招标文件出售截止之日至招标人递送招标文件截止时刻，不得少于二十一日。

  第二十条 招标人是契合公路建设商场准入条件，具有规则资历，呼应招标、参与招标竞争的法人或许安排。

  第二十一条 两个以上法人或许安排能够组成联合体，以一个招标人身份一起招标。由同一专业的法人或许安排组成的联合体资质按联合体成员内资质等级低的承认。

  联合体成员各方应当签定一起招标协议，清晰联合体主办人和成员各方拟承当的作业和职责，并将一起招标协议连同招标文件一起提交招标人。

  第二十二条 招标人拟将部分非主体、非要害作业进行分包的，有必要向招标人提交分包计划，并在招标文件中载明。分包单位的资质应当与其承当的工程规划规范相适应。

  第二十三条 招标人应当依照招标文件要求编制招标文件，招标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出呼应。

  第二十五条 招标文件中的商务文件应当包含资历预审文件规则的主要内容以及经过资历预审后的更新材料，勘测规划作业纲要应当包含勘测规划周期、进展和质量保证办法、后续服务办法。

  第二十六条 招标文件的报价清单中，对勘测规划取费应当依照现行公路工程勘测规划费收费规范进行核算。

  第二十七条 招标文件应当选用双信封密封，第一个信封内为商务文件和技能文件，第二个信封内为报价清单。上述两个信封应当密封于同一信封中为一份招标文件。

  招标人应当在招标文件要求截止日期前，将招标文件送达指定地址。招标文件及任何阐明信件应当经招标人盖章或许其法定代表人或许其授权署理人签字。

  第二十八条 招标人在招标文件要求的截止日期前，能够弥补、批改或许撤回已递送的招标文件，并书面告诉招标人。弥补、批改的内容应当运用与招标书相同的密封办法投递，并作为招标文件的组成部分。

  第二十九条 招标人在收到招标文件后，应当签收保存，不得敞开。对在招标截止日期后送达的任何信件，招标人均不得承受。招标人少于三个的，招标人应当依照本办法规则从头招标。

  第三十条 招标人在招标过程中不得勾结做弊，不得阻碍其他招标人的公平竞争，不得以纳贿、招摇撞骗等手法骗得中标。

  第三十一条 开标应当在招标文件承认的提交招标文件截止日期的同一时刻揭露进行。开标地址应当为招标文件预先承认的地址。

  第三十二条 开标由招标人掌管，约请一切招标人参与。进行公证的，应当有公证员到会。

  第三十三条 开标时，由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况，也能够由招标人托付的公证安排查看并公证；经承认无误后，当众拆封招标文件的第一个信封，宣读招标人称号、招标文件签署状况及商务文件标前页的主要内容。招标文件中的第二个信封不予拆封，并妥善保存。

  （四）招标人对同一招标项目递送两份或许多份内容不同的招标文件，未书面声明哪一个有用；

  第三十五条 评标由招标人依法组成的评标委员会担任，评标作业依照交通运输部拟定的公路工程勘测规划招标评标有关规则和招标文件的有关要求进行。

  评标委员会成员由招标人的代表及有关技能、经济等方面的专家组成，人数为五人以上奇数，其间专家人数不得少于成员总数的三分之二。与招标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

  交通运输部和省级人民政府交通运输主管部分应当别离建立评标专家库。国道主干线和国家、部要点公路建设项目的评标委员会专家，从交通运输部建立的评标专家库中承认，或许由交通运输部授权从省级人民政府交通运输主管部分建立的评标专家库中承认。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通运输主管部分建立的评标专家库中承认。

  第三十六条 评标委员会能够要求招标人对招标文件中意义不清晰的内容作必要的弄清或许阐明，可是弄清或许阐明不得超出招标文件的实质性内容。

  第三十七条 评标委员会应当依照招标文件承认的评标规范，选用归纳点评办法对招标人的诺言和经历，项目担任人的资历和才能，对项目的技能主张，勘测规划周期及进展计划、质量保证办法，后续服务和报价进行别离打分评议。

  评标委员会对招标人的第一个信封评定打分后，在监督安排参与的状况下，拆封招标人的第二个信封，对第二个信封进行评定打分。经归纳评定，依据对招标人归纳得分成果的排序凹凸引荐二名中标提名人，并向招标人提出书面评标陈述。

  招标人依据评标委员会提出的书面评标陈述和引荐的合格中标提名人承认中标人。招标人也能够授权评标委员会承认中标人。

  第三十八条 评标委员会经评定，以为一切招标都不满意招标文件要求的，能够否决一切招标。呈现下列状况之一的，招标人应当依照本办法从头招标：

  第三十九条 评标委员会成员应当客观、公平地实施职责，恪守职业道德，对所提出的评定定见承当个人职责。

  评标委员会成员不得暗里触摸招标人，不得收受招标人的资产或许其他优点，不得泄漏对招标文件的评定、中标提名人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。

  第四十条 中标人承认后，招标人应当在七日内向中标人宣布中标告诉书，并一起将中标成果告诉一切未中标的招标人；在十五日之内，按项目管理权限将评标陈述向交通运输部或许省级人民政府交通运输主管部分核备。

  第四十一条 在中标告诉书宣布之日起三十日内，招标人和中标人应当依照招标文件和招标文件签定合同。招标人和中标人不得再行缔结违反合同实质性内容的其他协议。

  联合体中标的，联合体各方应当一起与招标人签定合同，就中标项目向招标人承当连带职责。

  中标人将中标项目的部分非主体、非要害性作业分包给别人完结的，中标人应当就分包项目向招标人担任，分包人就分包项目承当连带职责。

  第四十三条 进行计划招标的，招标人、中标人运用未中标人的专利、专有技能的招标计划，应当征得未中标人的赞同，并给予合理的经济补偿。

  第四十四条 有必要进行公路工程勘测规划招标的项目，招标人自行安排或许托付招标署理安排处理招标事宜，未在规则时刻内按项目管理权限报交通运输主管部分核备的，给予正告，责令中止招标活动。

  第四十五条 违反本办法规则，有必要进行招标的项目而不招标的，将有必要进行招标的项目化整为零，或许以其他任何办法躲避招标的，责令期限改正，能够处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对悉数或许部分运用国有资金的项目，能够暂停项目履行或许暂停资金拨付，对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处置。

  第四十六条 招标署理安排违反本办法规则，走漏应当保密的与招标招标活动有关的状况和材料的，或许与招标人、招标人勾结危害国家利益、社会公共利益或许别人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至撤销招标署理资历。

  第四十七条 招标人违反本办法，彼此勾结招标或许与招标人勾结招标，招标人以向招标人或许评标委员会成员纳贿的手法获取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销其一年至二年内参与依法有必要进行招标的项目的招标资历并予以公告。

  第四十八条 评标委员会成员收受招标人的资产或许其他优点的，评标委员会成员或许参与评标的有关作业人员向别人泄漏对招标文件的评定和比较、中标提名人的引荐以及与评标有关的其他状况的，给予正告，没收收受资产，能够并处三千元以上五万元以下的罚款，对违法的评标委员会成员撤销其评标委员会专家资历，主张所在单位按有关规则给予行政处置。

  第四十九条 招标人在评标委员会引荐的中标提名人以外承认中标人的，一切招标被评标委员会否决后自行承认中标人的，中标无效，责令改正，能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置。

  第五十条 中标人将中标项目转让给别人的，将中标项目肢解后别离转让给别人的，违反本办法规则将中标项目的部分主体、要害性作业分包给别人的，或许分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置。

  第五十一条 任何单位违反本办法规则，约束或许排挤本区域、本系统以外的潜在招标人参与招标的，为招标人指定招标署理安排的，强制招标人托付招标署理安排处理招标事宜的，或许以其他办法干与招标招标活动的，责令改正；对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置。

  第五十二条 交通运输主管部分的作业人员徇私舞弊、滥用职权、索贿、纳贿、纳贿、干与正常招标招标活动的，视状况由交通运输主管部分会同有关部分依法给予行政处置，构成犯罪的，依法追究刑事职责。

  第五十三条 运用国际安排或许外国政府借款、帮助资金的项目进行招标，借款方、资金提供方对招标招标有特别规则的，能够适用其规则，但违反中华人民共和国的社会公共利益的在外。