《四川省工程制造项目招标招标处理若干规则》现已省政府赞同，现印发给你们，请遵照履行。

  第一条为了规范我省工程制造项目招标招标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标招标活动当事人的合法权益，进步经济效益，确保项目质量，依据《中华人民共和国招标招标法》（以下简称《招标招标法》），结合我省实践，制定本规则。

  第二条在四川省行政区域内的工程制造项目（包含项目的勘测、规划、施工，监理以及与工程制造有关的重要设备、资料等的收购）的招标招标，适用本规则。

  第三条任何单位和个人不得将依法有必要进行招标的项目化整为零或许以其他任何办法躲避招标。

  第四条全省一切工程制造项目的招标招标活动，有必要遵从揭露、公正、公正和诚实信用的准则，不受部分、区域和职业的约束。

  第五条除项目批阅部分按照国家规则实施项目招标批阅手续外，其他任何部分不得对招标进行任何办法的批阅，也不得以任何办法不合法干与招标招标活动。

  第六条招标人有权自主承认招标、开标、评标的地址，任何单位和个人不得以任何办法干与或强行指定，也不得以此回绝处理工程制造项目的有关手续。

  第七条四川省发展计划部分辅导和和谐全省招标招标作业，会同有关行政主管部分一起做好我省招标招标的行政监督处理作业，依法查办招标招标活动中的违法行为，确保全省招标招标活动依法顺利进行。

  （三）运用国际安排或许外国政府借款、帮助资金的项目。前款规则的项目中，属本规则第二十条规则景象的，能够不进行招标。

  （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂处理、水土保持、水产、水利枢纽等水利项目；

  （五）路途、桥梁、涵洞、地道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设备项目；

  （一）供水、供电、供气、供热、燃气、园林、美化、路灯照明等市政工程项目；

  第十一条第十条项目中的民用修建，包含修建的装饰装饰，从属设备，配套的线路、管道、设备装置等。

  （１）礼堂、礼堂、影剧院、沙龙、音乐厅、陈述厅、排演厅、文化宫、青少年宫。

  （２）图书馆、博物馆、档案馆、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育馆、体育场。

  （二）民用房子修建的从属设备是指：房子修建物自身以外的，为房子修建配套的围墙、路途、保坎（护坡）、美化、水池、水塔、给水、排水设备。

  （三）民用房子修建的配套线路、管道、设备装置是指：各类房子修建所属的电力线路、通讯、信号线路，给水管道、燃气管道，供热管道、排水管道、通风管道、电梯、消防等线路、管道和设备的装置。

  （三）运用国有企业事业单位自有资金，而且国有资产出资者实践具有控制权的项目；

  第十五条本规则第八条至第十四条规则规划内的各类工程制造项目，包含项目的勘测、规划、施工、监理以及与工程制造有关的重要设备、资料等的收购，到达下列规范之一的，有必要进行招标：

  （二）重要设备、资料等货品的收购，单项合同预算价在１００万元人民币以上的；

  （三）勘测、规划、监理等服务的收购，单项合同预算价在５０万元人民币以上的；

  （四）单项合同预算价低于第（一）、（二）、（三）项规则的规范，但项目总出资额在３０００万元人民币以上的。依法有必要进行招标的工程制造项目的规划规范由全省作出一致规则，各地各部分不得恣意添加或削减。

  第一节一般规则第十六条招标人是按照本规则提出招标项目、进行招标的法人或许其他安排。

  第十七条招标项目按照国家有关规则需求实施项目批阅手续的，应领先实施批阅手续，获得赞同。招标人应当有进行招标项目的相应资金或许资金来源现已履行，并应当在招标文件中照实载明。

  第十八条按照现行出资批阅处理规则，有必要进行招标项目中凡应报送省发展计划部分、省有关行政主管部分及市、州、县相应部分批阅项目可行性研究陈述（包含只需求赞同项目主张书，下同）的，或许转报国家有关部分批阅的工程制造项目，在报送制造项目可行性研究陈述的一起，添加有关招标招标方面的内容。

  第十九条项目批阅部分在批阅可行性研究陈述时一起核准项目的招标办法（揭露招标或约请招标）、招标安排办法（托付招标或自行招标）、国家出资项目的招标规划和招标开端计划。项目批阅后，应及时向有关行政主管部分通报，并抄送省发展计划部分指定的行政监督网络存案。招标人在招标招标活动中对批阅部分核准的招标规划、招标办法，招标安排办法、以及招标开端计划等做出严重改动的，应从头处理核准手续。可行性研究陈述批阅部分核准项目招标有关内容后，其他任何部分不得就招标的有关内容进行任何办法的批阅。

  （四）国家有关部分规则可不进行招标的其他项目。契合前款规则可不进行招标的工程制造项目，在报送工程制造项目可行性研究陈述时，应提出不招标的请求，阐明不适宜招标的原因，由项目可行性研究陈述批阅部分核准。项目核准后，应及时向有关行政主管部分通报，并抄送省发展计划部分指定的行政监督网络存案。

  第二十一条揭露招标，是指招标人以招标公告的办法约请不特定的法人或许其他安排招标。

  第二十二条依法有必要进行招标的项目，悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位的，应当揭露招标。国有资金出资项目的规划，是指本规则第十二条的规则。应当揭露招标的项目请求约请招标的，应按本规则第二十八条处理。

  第二十三条招标人选用揭露招标办法的，应当发布招标公告。招标人和指定前言应将依法有必要进行招标项目的招标公告，抄送省发展计划部分指定的行政监督网络存案。指定前言的名单由省发展计划部分指定，其它区域和部分不再指定。依法有必要招标项目的招标公告应至少在一家指定的前言发布。在指定前言发布招标公告的一起，招标人或其托付的招标署理安排依据项目的性质和需求，也可在其他前言刊登招标公告。但应与在指定前言刊登的招标公告内容相同。

  第二十四条招标公告应当载明招标人的称号和地址、招标项目的性质、数量、施行地址和时刻、招标截止日期以及获取招标文件的办法等事项，并能够依据招标项目自身的要求，在招标公告中，要求潜在招标人供给有关资质证明文件和成绩状况。招标人或其托付的招标署理安排应当确保招标公告内容的实在、精确和完好。

  第二十五条拟发布的招标公告文本应当由招标人或其托付的招标署理安排的首要担任人签名并加盖公章。招标人或其托付的招标署理安排发布招标公告，应当向指定前言供给营业执照（或法人证书）、项目赞同文件的复印件等证明文件。

  第二十六条约请招标，是指招标人以招标约请书的办法约请特定的法人或许其他安排招标。

  第二十七条招标人选用约请招标办法的，应当向三个以上具有承当招标项目的才能、资信杰出的特定的法人或许其他安排宣布招标约请书。招标约请书应当载明本规则第二十四条规则的事项。

  第二十八条省人民政府承认的重点制造项目不适宜揭露招标的，经省人民政府赞同能够约请招标，或由省人民政府授权省发展计划部分赞同。市、州、县承认的当地重点制造项目不适宜揭露招标的，由市、州、县人民政府赞同能够进行约请招标。其他应当揭露招标的项目请求约请招标的，由项目可行性研究陈述批阅部分核准。前款规则不适宜揭露招标的项目，是指下列景象之一：

  （一）因技能杂乱、专业性强，只要少量几家具有资质条件的招标单位可供挑选的；

  第二十九条约请招标的招标约请书宣布前，应当向招标项目批阅部分和省发展计划部分指定的行政监督网络存案。

  第三十条招标人有权自行挑选招标署理安排，托付其处理招标事宜。任何单位和个人不得以任何办法为招标人指定招标署理安排。

  第三十一条招标署理安排是依法树立、从事招标署理事务并供给相关服务的社会中介安排。招标署理安排应当具有下列条件：

  （三）有契合本规则第五十五条第二款规则条件、有作为评标委员会成员人选的技能、经济等方面的专家。招标署理安排的承认从其有关规则。招标署理安排与行政机关和其他国家机关不得存在从属联系或许其他利益联系。

  第三十二条招标人具有编制招标文件和安排评标才能的，能够自行处理招标事宜。任何单位和个人不得强制其托付招标署理安排处理招标事宜。

  第三十三条招标人自行招标的，项目法人或许组成中的项目法人在上报项目可行性研究陈述时，一起报送下列书面资料：

  第三十四条项目批阅部分对招标人报送的书面资料进行查看并核准后，招标人能够自行处理招标事宜。任何单位和个人不得约束其自行处理招标事宜，也不得回绝处理工程制造的有关手续。一次核准手续仅适用于一个工程制造项目。

  第三十五条项目批阅机关查看招标人报送的书面资料，承认招标人不契合规则的自行招标条件的，在批复可行性研究陈述时，要求招标人托付招标署理安排处理招标事宜。

  第三十六条招标人不按本规则实施自行招标核准手续的或许报送的书面资料有遗失的，项目批阅机关有官僚求其补正；不及时补正的，视同不具有自行招标条件。招标人实施核准手续中有招摇撞骗状况的，视同不具有自行招标条件。

  第三十七条招标人能够依据招标项目自身的要求，对潜在的招标人进行资历预审，确保招标文件只发送给有满意才能实施合同的招标人，但参加编制资历查看文件或资历查看的当事人不得参加招标。对招标人的资历查看首要包含下列内容：

  （五）拟投入本工程的设备及其状况，拟派驻本工程的担任人和首要人员的名字、职务、职称、资历等；

  （一）招标项目按照国家规则已处理项目批阅手续的，应载明获得赞同的文件及核准的招标规划、招标办法、招标安排办法、招标开端计划等内容；

  （五）国家对招标项目的技能、规范有规则的，招标人应当在招标文件中提出相应要求；

  （九）招标项目需求区分标段、承认工期的，招标人应当合理区分标段、承认工期，并在招标文件中载明；

  （十二）其他本质性要求和条件及需求阐明的问题。招标文件不得要求或许标明特定的出产供应者以及含有倾向或许架空潜在招标人的其他内容。国家出资项目的招标文件应当在出售之日五日前报发展计划部分和项目行政主管部分存案。招标文件有违反招标招标法令规则的，应责令其改正。招标人应从头修订其招标文件。但任何部分不得对招标文件进行批阅或以其它办法干与招标人依法自主编制招标文件。

  第三十九条招标人或其托付的招标署理安排应对所编制的招标文件的实在性担任。在招标文件售出后如需弥补、弄清或修正的，应在招标截止日期十五日前以书面的办法告诉一切已购买招标文件的招标人。弥补、弄清或修正的内容，应作为招标文件的组成部分。

  第四十条招标人或其托付的招标署理安排依据赞同的开端规划概算或施工图预算和国家、省有关规则，在鼓舞充沛竞赛的前提下，自主承认招标工程的标底。任何单位和个人不得干与招标人对标底的承认。工程的标底，有必要控制在项目批阅机关赞同的概算出资规划之内。

  第四十一条招标人应当承认招标人编制招标文件所需求的合理时刻。依法有必要进行招标的项目，自招标文件开端宣布之日起至招标人提交招标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

  招标人应当具有承当招标项目的才能；国家有关规则对招标人资历条件或许招标文件对招标人资历条件有规则的，招标人应当具有规则的资历条件。

  第四十三条招标人应当按照招标文件的要求编制招标文件。招标文件应当对招标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。招标项目归于制造施工的，招标文件的内容应当包含拟派出的项目担任人与首要技能人员的简历、成绩和拟用于完结招标项目的机械设备等。招标人依据招标文件载明的项目实践状况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性作业进行分包的，应当在招标文件中载明。招标人提出修正规划、合同条件等主张计划，并作出相应报价的，可与招标文件一起密封送达规则的招标地址，供招标人或其托付的招标署理安排参阅。招标人送达招标文件时，应当按招标文件规则提交招标确保金或银行出具的招标保函。

  第四十四条招标文件应按规则格局填写，内容完全，笔迹清楚。加盖招标人单位法人印章或合同专用章和法人代表或法人代表托付署理人的印章，贴上密封条后在封口上加盖印章并在招标截止日期之前将招标文件送达规则的招标地址。招标人或招标署理安排应对在招标截止日期之前收到的招标文件予以签收保存，不得敞开。在招标文件要求提交招标文件的截止时刻后送达的招标文件，招标人应当拒收。招标人少于三个的，招标人应当按本规则从头招标。

  第四十五条招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前，能够弥补、修正或许撤回已提交的招标文件，并书面告诉招标人。弥补、修正的内容为招标文件的组成部分。

  第四十六条两个以上法人或许其他安排能够组成一个联合体，以一个招标人的身份一起招标。联合体各方均应当具有承当招标项目的相应才能；国家有关规则或许招标文件对招标人资历条件有规则的，联合体各方均应当具有规则的相应资历条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位承认资质等级。联合体各方应当签定一起招标协议，清晰约好各方拟承当的作业和职责，并将一起招标协议连同招标文件一起提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当一起与招标人签定合同，就中标项目向招标人承当连带职责。招标人不得强制招标人组成联合体一起招标，不得约束招标人之间的竞赛。

  第四十七条招标人不得彼此勾结招标报价，不得架空其他招标人的公正竞赛，危害招标人或许其他招标人的合法权益。招标人不得与招标人勾结招标，危害国家利益、社会公共利益或许别人的合法权益。制止招标人以向招标人或许评标委员会成员受贿的手法获取中标。

  第四十八条招标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以别人名义招标或许以其他办法招摇撞骗，骗得中标。

  第四十九条开标应当在招标文件承认的提交招标文件截止时刻的同一时刻揭露进行；开标地址应当为招标文件中预先承认的地址，任何单位和个人不得以任何办法指定开标地址。

  第五十一条开标时，由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况，也能够由招标人托付的公证员公证或律师见证；经承认无误后，由作业人员当众拆封，宣读招标人称号、招标价格和招标文件等的首要内容。招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前收到的一切招标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标进程应当记载，并存档备检。

  第五十二条评标由招标人或其托付的招标署理安排依法组成的评标委员会担任。评标委员会成员名单在中标成果承认之前应当保密。依法有必要招标的项目，其评标委员会由招标人、招标署理安排了解相关事务的代表和从评标专家库选取的有关技能、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上的奇数，其间技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会设担任人的，由评标委员会成员推举产生或由招标人承认，评标委员会的担任人与评标委员会的其他成员有平等的表决权。

  第五十三条有下列景象之一者不得进入相关项目的评标委员会，现已进入的应当替换：

  （三）与招标人有其他社会联系或经济利益联系，或许影响对招标的公证评定的；

  （四）最近三年内曾因在招标、评标以及其他与招标招标活动有关的进程中有违法行为而受过行政处分或刑事处分的；

  第五十四条招标人应当采纳必要的办法，确保评标在严厉保密的状况下进行。评标活动依法进行，任何单位和个人不得不合法干与或影响评标的进程和成果。评标委员会成员在行使职权时，遇有干与或说情事项，应作记载，以备检考。

  第五十五条省人民政府树立全省一致的《四川省评标专家库》，授权省发展计划部分安排施行。各地、各部分不再树立本区域、本体系的评标专家库。评标专家应契合下列条件：

  （五）法令、法规规则的其他景象。评标专家的承认采纳随机抽取和直接承认两种办法。一般项目能够采纳随机抽取的办法；关于技能特别杂乱、专业性要求特别高或许国家有特别要求的特别招标项目，采纳随机抽取的办法承认的专家难以担任的，能够由招标人直接承认。

  第五十六条评标委员会能够要求招标人对招标文件中意义不清晰、不一致或有显着文字和计算过错的内容作必要的弄清、阐明或许补正，弄清、阐明或补正应以书面办法进行并不得超出招标文件的规划或许改动招标文件的本质性内容。在对招标进行查看的进程中，评标委员会有权改正任何显着的文字和数字计算上的过错。招标文件基本上契合招标文件要求，但在单个当地存在漏项或许供给了不完好的技能信息和数据等状况，而且补正这些遗失或不完好不会对其他招标人形成不公正成果的，归于纤细误差。纤细误差不影响招标文件的效能，但招标人应在评标完毕前予以补正。评标委员会能够对某些纤细误差直接进行调整，经招标人承认后对当事人具有约束力。

  第五十七条评标委员会经评定，以为一切招标都不契合招标文件要求能够否决悉数招标：

  （五）其他状况。依法有必要进行招标的项目的一切招标被否决的，招标人应当按照本规则从头招标。

  第五十八条招标人的报价低于职业均匀本钱、显着低于其他招标报价或许标底的，评标委员会应要求其作出书面阐明并供给相关证明资料。招标人能够作出合理阐明或许供给充沛的证明资料的，应作为有用招标，不然视为以低于本钱的报价竞标，其招标报废标处理。

  第五十九条招标文件对招标文件提出的一切本质性要求和条件未能在本质上呼应的，归于严重误差，应报废标处理。下列状况归于严重误差：

  （四）招标文件记载的货品包装办法、查验规范和办法等不契合招标文件的要求；

  第六十条评标委员会应当按照招标文件承认的评标规范和办法，对招标文件进行体系地评定和比较。招标文件中没有规则的规范和办法不得作为评标的依据。招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参阅。

  第六十一条评标委员会能够采纳经评定的最低招标价法、归纳评价法或法令法规答应的其他评标办法进行评定。经评定的最低

  招标价法一般适用于具有通用技能、功能规范或许招标人对其技能、功能没有特别要求的招标项目。其他的招标项目，一般应采纳归纳评价法进行评定。依据经评定的最低招标价法，能够满意招标文件的本质性要求，而且经评定招标价格最低的招标应引荐为中标提名人。采纳归纳评价法的，评标委员会应当对价格和非价格要素进行细心评定，并以折算为钱银或打分的办法予以量化。各评定要素的权重应在招标文件中清晰规则。

  第六十二条评标委员会完结评标后，应当向招标人提出书面评标陈述，并向招标人引荐合格的一至三个中标提名人。书面的评标陈述应当照实记载以下内容：

  （九）弄清纪要。评标陈述由评标委员会全体成员签字。不赞同评标定论和主张的评标委员能够书面论述其不赞同见和理由，连同评标陈述一起提交招标人。国家出资项目的评标陈述应一起报送发展计划部分和项目行政主管部分存案。行政监督部分以为评标陈述有违反本规则或招标招标法令规则的，应该在收到评标陈述七日之内提出异议，逾期视为无异议。行政主管部分与招标人定见不一致的，由同级发展计划部分裁定。

  第六十三条招标人应当从评标委员会引荐的中标提名人中承认中标人。招标人也能够授权评标委员会直接承认中标人。中标人的招标应当契合下列条件之一：

  （二）能够满意招标文件的本质性要求，而且经评定的招标价格最低；可是招标价格低于本钱的在外。本项所指的本钱是指招标企业的单个本钱。

  第六十四条在承认中标人前，招标人不得与招标人就招标价格、招标计划等本质性内容进行谈判。

  第六十五条评标委员会成员应当客观、公正地实施职务，恪守职业道德，对所提出的评定定见承当个人职责。评标委员会成员不得与任何招标人或许与招标成果有直接或许直接好坏联系的人进行暗里触摸，不得收受招标人的资产或许其他优点。评标委员会成员和参加评标的有关作业人员不得泄漏对招标文件的评定和比较、中标提名人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。前款所称参加评标的有关作业人员，是指评标委员会成员以外的参加评标的监督作业或事务性作业而知悉有关评标状况的一切人员。

  第六十六条中标人承认后，招标人应当向中标人宣布中标告诉书。中标告诉书对招标人和中标人具有法令效能。中标告诉书宣布后，招标人改动中标成果的，或许中标人抛弃中标项目的，应当依法承当法令职责。

  第六十七条依法有必要进行招标的项目，招标人应当自承认中标人之日起十五日内向发展计划部分、项目行政主管部分和省发展计划部分指定的行政监督网络提交招标招标状况的书面陈述。书面陈述应包含下列内容：

  第六十八条招标人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起三十日内，按照招标文件和中标人的招标文件缔结书面合同。招标人和中标人不得再行缔结违反合同本质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约确保金的，中标人应当提交。招标人应向未中标的招标人宣布中标成果告诉书，并交还招标确保金。

  第六十九条中标人应当按照合同约好实施义务，完结中标项目。中标人不得向别人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后别离向别人转让。中标人按照合同约好或许经招标人赞同，能够将中标项目的部分非主体、非关键性作业分包给别人完结。承受分包的人应当具有相应的

  资历条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人担任，承受分包的人就分包项目承当连带职责。

  第七十条全省工程制造项目招标招标活动的行政监督，别离由省级有关行政主管部分担任。

  （一）省发展计划部分辅导、和谐全省招标招标作业，会同有关行政主管部分拟定《招标招标法》的配套法规、归纳性方针；承认有必要进行招标项目的详细规划、规划规范以及不适宜进行招标项目，指定发布招标公告的报刊、信息网络或许其他前言；经省人民政府授权，担任《四川省评标专家库》的安排施行；会同有关部分查办招标招标中的违法行为。

  （二）工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息工业等职业和工业项目的招标招标活动的监督法令，别离由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息工业等行政主管部分担任；

  （三）各类房子修建及其从属设备的制造和与其配套的线路、管道、设备的装置项目和市政工程项目的招标招标活动的监督法令，由制造行政主管部分担任；

  （四）进口机电设备收购项目的招标招标活动的监督法令，由外经贸行政处理部分担任；

  第七十一条省发展计划部分担任安排全省严重制造项目稽查特派员，对国家和省出资、融资的严重项目制造进程中的工程招标招标活动进行监督查看。

  第七十二条招标招标活动应承受行政监察机关的监督和查看。对在招标招标进程中的违法行为，监察机关可会同发展计划部分、职业主管部分进行查办。招标人和其他好坏联系人以为招标招标活动不契合本规则的，有权向招标人提出异议或许依法向有关行政监督部分投诉。各级发展计划部分和有关行政监督主管部分应树立告发电话，受理有关单位和个人的告发和投诉。

  第七十三条招标招标活动的监督处理，按照项目从属联系别离由省、市、州、县有关行政主管部分实施分级处理。有关行政主管部分对招标招标活动的监督产生争议的，由同级人民政府判决。上级行政主管部分以为有必要，有权监督下级主管部分监督的工程制造项目。有关行政主管部分应将监督进程中发现的问题，及时告诉招标项目批阅部分。

  第七十四条在招标招标活动中违反本规则的，按照《中华人民共和国招标招标法》和有关法令、法规和规章的规则处理。

  第七十六条基本制造大中型项目，项目法人或其托付的招标署理安排应按规则延聘律师就招标招标文件、合同文本供给咨询，查看、修正、制造相关法令文件，以及就招标文件终究文本出具法令咨询定见书。

  第七十七条使用国际金融安排或外国政府借款、帮助资金的制造项目，借款方和资金供给方对招标、招标有特别规则的，适用其规则。但违反中华人民共和国社会公共利益的在外。

  第七十八条四川省工程制造项目的招标招标，一概按本规则履行。曩昔有关规则与本规则不一致的，以本规则为准。国家法令、法规还有规则的在外。