流动人口集聚的居住出租房屋，一度成为滋生诸多安全风险隐患和治安问题的源头。而如今，台州玉环交出了一份有效推动社会治理的标准答卷。

  日前，国家标准化管理委员会考核评估组对玉环市居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准化试点进行现场考核，验收组经现场考察、听取汇报、材料审阅等环节，都同意以91.5的高分通过验收。

  前不久，从江苏来到玉环务工的一对小夫妻遇到了租房的难题，房东临时收房，一周内需要找到新的住所，他们犯了难：“我们人生地不熟的，一下子去哪里找房子？”

  就在他们焦急之际，老乡群里的一条建议，给他们指明了方向，从看房选房到租房搬家，夫妻俩只用了半天时间，在“旅馆总台”办理登记手续时，他们感慨到：“租房就像开房，真是太方便了！”

  小夫妻俩的“新家”在玉环市沙门镇一栋民房内，水电齐备，门口还配备了插座，便于电动车充电，这一切，都要归功于玉环市在居住出租房屋“旅馆式”管理服务上的不懈探索。

  作为全国百强县之一，规模庞大的流动人口为玉环市经济发展做出突出贡献的同时，也给社会治理带来了巨大压力，特别是解决居住出租房屋消防隐患整改、流动人口管理、社会治安防控等方面，更是维稳安保的重要课题之一。

  2015年玉环市主动对标旅馆业管理模式，创造性开展出租房“经营前审批、人员入住登记、离店注销”的“旅馆式”管理服务工作，改革管理模式，重塑租赁流程，强化自治自律，独创的“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东（出租人）主责、房客（承租人）履约”的模式。

  2017年底，玉环市成功获批“2017年度国家级服务业标准化试点项目”——居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准化试点，围绕“高效化的组织架构”“信息化的‘旅馆总台’”“智能化的管理系统”“星级化的安全评定”“联勤化的督导队伍”五大创建要求，玉环构建了涵盖基础通用标准、“五个一”建设与服务标准、保障管理标准的居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准体系，梳理国家、行业、区域标准30项，采纳原有制度文件28项，提炼总结标准规范24项。

  2018年9月，《标准制修订计划》编写工作真正开始启动，经过多次讨论和意见征求，于同年11月发布体系内标准，并于12月始实施。总结提炼玉环市居住出租房屋“旅馆式”管理的现有做法和经验，申报立项《居住出租房屋旅馆式管理规范》浙江省区域标准，规范了出租房屋“旅馆式”管理的所有的环节。经实地走访调研、组织专家研讨、征求意见、组织专家评审，于今年4月19日，经省市场监督管理局批准，正式在全省范围内实施。

  “房东师傅，消防区域不要堆放杂物，这些电线还没有穿阻燃管保护，有很大的安全风险隐患，抓紧时间整改掉。”玉环市流动人口管理局工作人员正在和技术团队，对出租房屋进行检查。

  玉环市流动人口管理局相关负责人和记者说，前期，玉环制定实施《居住出租房屋准入要求》《居住出租房屋旅馆式管理四色管理规定》等规范，对危房、存在消防安全风险隐患的房屋实行一票否决制，对存在明火未集中或灶间、厨房与其他区域未实行硬隔离、电线种情况的房屋明确要求进行整改，从源头上杜绝存有安全隐患的出租房流入租赁市场。

  而租客入住后，如何让租房有“家”的感觉，让租客体会到“家”的温暖，是玉环近年来努力突破的新课题。

  走进玉环的居住出租房屋试点小区，扫一扫门牌上的二维码，就能将操作人信息接入房管通系统；下了班把电动车停在智慧车库，就能安心充电；需要办理各类手续，不用前往派出所，在小区门口的“旅馆总台”就能搞定；由村书记、村社干部、网格员、房东组成的千名“旅馆管理人员”，担当起“旅馆总经理”、“旅馆总台”经理、楼层服务员、“旅馆”保安……

  为打造安全智能租赁环境、形成社会治理规模效应，玉环先后制定10余项规范，覆盖日常管理的方方面面。此外，为了确认和保证“旅馆化”管理出租房居住安全，玉环通过全面搜集整理国家、地方服务业标准，结合此前的《玉环县居住出租房屋“旅馆式”管理星级评定办法》，制定了居住出租房屋建筑安全、消防安全、安防安全、环境安全等一系列技术标准。同时，将人员信息、房屋信息作为基础数据，积极整合综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台、便民服务平台4个平台资源，实现数据监管的集成共享。

  居住出租房“旅馆式”管理服务，犹如在房东和房客间架起了一座桥梁，顺利实现了信息对称，翻过社会治理的书页，一组数据彰显标准带来的成效。

  据统计，2015-2017年玉环的亡人火灾事故73.3%发生在居住出租房屋，入室盗窃案件73.4%发生在居住出租房屋，违法犯罪人员占比达84.7%的流动人口基本上也居住在出租房屋。

  通过两年多的试点建设，玉环全市火警成灾起数同比下降26.7%、财产损失同比下降50.2%，刑事治安警情同比下降25.64%，居住出租房屋登记率、流动人口登记率和准确率均达到100%。全市3.1万户出租房实现标准化、智能化、精细化管理，各项社会治安指标全面向好，形成了房东租得放心、房客住得安心、政府管得省心的全新工作格局。

  面对今年年初的疫情大考，玉环依托旅馆式管理模式和全市205个“旅馆总台”，聚焦34万（含湖北2万人以上）外来人口这一关键群体，充分的发挥网格员、流动党员等先锋模范作用，热情参加疫情排查、宣传、防控各项工作，构建全市协同作战机制。同时，为妥善解决返玉人员租房难问题，助力企业复工复产，积极利用大数据，以地图化方式现实出租房村居分布、余量及具置，根据租房人需求来做推荐，每日对房屋出租情况做上报，“旅馆总台”实现实时更新。

  在试点验收考核现场，验收组表示：“玉环市居住出租房屋‘旅馆式’管理服务标准化试点组织架构完善、标准体系健全、标准实施成效良好，利用标准化管理手段，整体提高了浙江省居住出租住宅管理服务的质量和安全，建议在现有成绩基础上继续提炼固化标准化经验，持续提高管理服务质量和群众满意度，将有关标准作逐步提升，将‘玉环经验’推向全国。”

  “玉环标准”从这里诞生，也将从这里走向全国，标准化的规尺将带来居住出租房屋“旅馆式”管理服务的下一次迭代升级。