上星期，澳大利亚总理吉拉德在竞选时说，未来10年，澳洲农人能够经过在世界碳商场上出售农业碳排放方针，然后取得5亿澳元的收入。出产这些方针的办法，包含种树、更有效地运用肥料、在栽培农作物过程中免耕土地等。

  实际上，与欧盟不同，澳大利亚现在还没有真实意义上的本国碳商场。那么，吉拉德所说的碳排放方针终究是什么呢？

  为了便利了解，咱们无妨用人的血型作比。人有A型、O型等血型，我把碳排放方针也分为A型（Allowance）和O型（Offset）两种。吉拉德这儿说的是O型方针。

  任何一个碳配额买卖系统都有一个总量方针，即这个系统总的排放上限。比方，欧盟的碳买卖系统（EU ETS）涵盖了欧盟内部的电力、水泥、钢铁、石油炼化等企业。政府给这些企业分配了每年的排放配额（Allowance），也便是A型方针。年底查看，假如企业少排放了，配额有充裕，他们就能够将这些剩余的A型方针卖出。相反，假如企业多排放了，原有的配额不行，他们就需求到商场中买进A型方针。

  除此之外，碳方针还有O型的，即offset（抵消、抵扣）。O型碳方针是在总量操控之外，但与总量操控有相关的、根据项目减排的方针。我们熟知的联合国的“清洁开展机制”（即CDM）, 便是一种offset系统。CDM是指发达国家在开展我国家的减排项目中投入资金技能，协助后者削减碳排放，再反过来向后者购买减排量的做法。这种做法能协助发达国家以较低的本钱完结减排使命。一般讲，只要有了A型在先，才会有对O型的刚性需求。

  例如，德国的某电厂，假如在一个时间段内的排放方针不行用，那么为了到达强制合规要求，它既能够买入其它企业的A型方针，也能够经过CDM机制，买入来自开展我国家的、由专业碳开发公司依照规范的办法学开发的O型碳方针。

  早在欧盟强制碳买卖系统正式上线之前，芝加哥气候买卖所就已于2003年初步逐渐推出O型碳方针的开发规范。现在，在芝加哥气候买卖所上，现已成功注册了8000多万吨O型碳方针，首要来自农业土壤（包含免耕和保护性耕耘）、畜牧业、和林业项目。

  在我国，政府现已发布了到2020年将碳强度下降40%到45%的减排方针。这并不是一个总量操控方针，怎么能将这个方针分化、并依照一种能够买卖的方法分配给排放企业——即构成A型方针，是我国减排的燃眉之急，需求国内各方面专家学者的探究。

  虽然没有A型方针，但在发生和出售O型排放方针方面，我国则现已取得不小的开展。我国已是CDM商场上最大的卖家，现在已有800多个我国项目在清洁开展机制执行委员会上取得注册，大多数注册项目来自小水电，工业能效和可再生能源开展，如风电范畴，少量来自农业和林业。

  作为一个农业大国，我国经过农业减排发生O型方针的潜力巨大。以“保护性耕耘”为例，这是指免耕土壤、将农作物残留物持续留在土壤中以削减风和水对土壤的腐蚀。据我国农业部保护性耕耘研究中心估量，保护性耕耘能够使每公顷犁地每年削减300公斤二氧化碳的排放量。

  按现在的官方计算，我国保护性耕耘使用面积已达3000多万亩，并且还在增加。这些土地不一定全都能够开宣布O型碳方针，但从北美曩昔7年开发农业碳方针的经验看，它应该成为一个好的初步。我国的农人能够经过出售这些O型方针获利。

  碳买卖的意图是经过碳商场的价格信号，以一种灵敏的方法，找到经济开展、企业生长与温室气体减排之间的动态平衡。从国外的经验看，A型和O型的衔接与互动，是碳商场规划的关键环节之一。

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