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  业委会是业主自我办理的重要安排，不同利益的业主之间应当经过正常的推举程序表达自己的志愿。

  本事例明确指出损坏业委会推举的行为归于《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则的“损坏依法进行的推举次序”的行为，公安机关可依法进行处分。

  一起该事例关于公安机关怎么判别相关推举是否归于“依法进行的推举”提出了不同于存案机关的判别规范，具有学习含义。

  该事例关于保护居民小区的推举次序，引导居民经过法令程序保护自己的合法利益具有较好的指引性价值。

  朱某某为A公寓小区业主。2014年10月28日，某某公安分局接到汪某某（系居委会干部）报警称，在居委会推举的投票箱被盗。经了解，系业主朱某某对业主委员会推举不满，将放置在居委会工作室内的投票箱拿走。

  某某公安分局于2014年10月30日立案受理后，分别向朱某某、汪某某等进行查询，确定朱某某在2014年10月28日17时在A公寓小区有损坏推举次序的违法行为的现实，遂于2014年12月19日19时对朱某某作出行政处分奉告笔录，并于当日作出被诉行政处分决议并送达原告：

  依据《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项的规则，决议对其作出行政拘留五日的行政处分决议。

  朱某某不服，向市公安局提出行政复议请求，市公安局于2015年4月9日依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项作出保持原行政行为的复议决议并邮递送达朱某某。

  一、《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则的推举是否包含本案中业主委员会推举（补选）；

  二、公安机关对《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则的“损坏依法进行的推举次序”的检查的深度及广度，是否包含业主委员会委员的实体推举的合法性。

  一、《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则的推举是否包含本案中业主委员会推举（补选）之争议

  依据公通字[2007]1号《公安机关履行＜中华人民共和国治安办理处分法＞有关问题的解说(二)》第六条第二款之规则，关于打乱居（村）民委员会次序和损坏居（村）民委员会推举次序行为的法令适用问题：

  对损坏居（村）民委员会推举次序的行为，应当按照《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项的规则予以处分。该规则对《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项中的推举作了相应解说。

  本案中的业主委员会推举与居（村）民委员会的推举是否具有类似性系本争议焦点的进一步争议。

  依据《中华人民共和国乡民委员会安排法》第二条之规则，乡民委员会是乡民自我办理、自我教育、自我服务的底层群众性自治安排，实施民主推举、民主决策、民主办理、民主监督。

  依据《物业办理条例》第十条之规则，同一个物业办理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或许大街办事处、城镇人民政府的教导下建立业主大会，并推举产生业主委员会。

  可见，业主委员会由业主推举产生，系业主行使一起办理权的自治权之表现。业主委员会与乡民委员会的性质类似，系业主进行自我办理、自我服务的群众性自治安排，实施民主推举、民主决策、民主办理、民主监督，均应遭到法令的保护。

  据此，某某公安分局确定本案中业主委员会的推举（补选）归于《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则的推举，确定现实正确。

  二、公安机关对《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则的“损坏依法进行的推举次序”的检查的深度及广度，是否包含业主委员会委员的实体推举的合法性之争议

  公安机关对推举合法性的检查，与作为业主委员会存案机关的城镇、大街的责任应有所区别。作为以保护社会治安次序为责任的公安机关，对推举是否依法进行的检查规范，应原则上就推举安排者是否适格、推举是否按照相关法令法规规则的程序进行等展开方式检查后，即可确定是否契合《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项所规则的“依法进行的推举”。

  对推举是否契合本质公平、公平，公安机关无职权更深化的介入，一则公安机关非法定的业主委员会监督机关，过多的干与，不利于小区业主自治权的保护；二则不利于公安机关高效、迅速地完成保护社会治安次序的办理责任；三则业主对业主委员会推举有贰言的，法令法规专门规则了救助途径，本案中，原告以为业主委员会委员推举违法，应经过合法途径完成业主维权。

  原告称取走投票箱的行为系无法之举的建议，一审法院以为，原告的行为虽依据其公益之心为小区公共利益而为，但若必定该行为的合法性，易形成凡是小区业主以为业主委员会等推举违法均可经过“自力救助”采纳取走投票箱等办法中止推举程序的负面影响和不良社会作用，不利于往后小区业主自治权的有序行使，和鼓舞业主经过合法途径完成维权的理念。

  综上，某某公安分局依据《治安办理处分法》第二十三条第一款第（五）项规则，作出被诉行政处分决议，确定现实清楚、适用法令、法律程序与意图均无显着不妥。原告的诉请，缺少充沛的现实与法令依据。据此，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规则，判定驳回原告朱某某的悉数诉讼请求。

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