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  （2002年3月19日吉林市人民政府第58次常务会议审议经过2002年3月27日吉林市人民政府令第130号发布）

  第一条为盘活国有存量土地财物，树立政府土地收买储藏准则，规范国有土地运用权出让或租借的投标、拍卖行为，依据有关法令、法规的规矩，结合本市实践，拟定本办法。

  第二条本市行政区域内乡镇国有土地的收买储藏，以投标、拍卖办法出让或租借国有土地运用权，适用本办法。

  第三条市、县（市）人民政府一致领导本辖区内的国有土地收买储藏和投标、拍卖作业。

  市、县（市）国土资源行政主管部分担任国有土地收买储藏和投标、拍卖作业的详细施行。

  计划、财务、规划、建造、房产、物价等部分按各自职责，合作做好国有土地收买储藏和投标、拍卖作业。

  第四条国有土地收买储藏和投标、拍卖，应当遵从合法、等价有偿、揭露、公正、公正和诚笃信用准则。

  第五条本办法所称政府土地收买储藏是指政府将需盘活的土地回收、收买予以贮存，并经过土地收拾和出让等办法盘活存量土地财物，有用装备土地资源的行为。

  第七条土地收买储藏中依法回收的土地，应依据土地运用权条件，依据有关规矩给原土地运用者恰当补偿。

  （一）对划拨土地地上房子给予拆迁补偿的，土地补偿与房子补偿按评价成果一致核算，实施钱银补偿；

  （二）对没有地上建筑物的划拨土地，依据原用处评价地价规范的30％至50％给予补偿；

  （四）关于经市政府同意搬家、改制的企业，土地补偿费按市政府的有关规矩履行；

  第八条土地以收买储藏办法归入政府储藏库后，应在一年内出让，一年内不能出让的，能够依法将储藏土地运用权典当或连同地上建筑物租借、暂时改动用处。所获收益，可视同土地收益进行处理，依法上缴财务。

  市、县（市）国土资源行政主管部分应加强对已储藏土地的经营处理，活跃运作，确保前款规矩的履行。

  第九条已收买储藏土地投标、拍卖前，应完结地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期的准备作业，实施净地出让。

  第十一条储藏土地出让后，按成交价款全额缴入财务专户，并由财务部分依据土地投标、拍卖过程中的补偿费、业务费、借款利息、规划规划费等土地开发本钱，拨交给国土资源部分，土地出让收益部分缴入国库，专项用于城市基础设施建造和土地开发。

  第十二条树立国有土地信息发布准则，对政府决议归入土地收买储藏的地块，应经过新闻媒体揭露发布。

  第十三条国有土地运用权以投标、拍卖办法出让或租借的，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部分会同有关部分，依据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和年度用地计划拟定投标、拍卖计划。

  国有土地运用权投标、拍卖计划内容包含：出让地块的方位、用处、面积、运用年限、权属、现状、规划规划关键及其他有关条件。

  第十四条国有土地运用权投标、拍卖前，应当经具有评价资历的安排对出让或租借地块进行价格评价。

  国有土地运用权投标、拍卖的标底和底价，由国土资源行政主管部分会同有关部分依据评价成果拟定，报本级人民政府同意。

  第十六条揭露投标或许约请投标由投标人依据实践情况决议。选用约请投标的，被约请的投标人不得少于三个竞投人；少于三个竞投人的，约请投标无效，投标人能够重新安排投标或改动出让、租借办法。

  第十七条投标公告中确认的发布日期至投标截止日期不得少于有关法令规矩的时限。

  向被约请投标人宣告约请投标书的日期至投标截止日期不得少于有关法令规矩的时限。

  第十八条投标公告能够更改或撤回。更改或撤回应当在投标公告发布后10日内作出，并在原发布投标公告的媒体上发布相应的公告。

  约请投标书能够更改或撤回。更改或撤回应当在约请投标书宣告后10日内书面奉告被约请人。

  第十九条投标人应当在投标公告或约请投标书宣告后15日内向投标人提出书面请求，并提交下列材料：

  第二十条投标人收到投标请求书后，应当对投标人进行资历检查，并在3日内向契合投标资历的投标人宣告告诉书和投标文件及有关材料，对不契合投标资历的投标人应将请求材料退回。

  第二十一条投标人在宣告投标告诉书和投标文件后7日内安排投标人会集勘测投标的地块，并进行疑点回答。

  投标人为单位的，由法定代表人或担任人书面签字并加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并按投标土地面积交纳投标确保金。

  第二十三条投标文件一经宣告，投标人不得更改其内容，并应对其内容承当职责。投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和书面许诺承当职责。

  第二十四条投标人应当依照投标文件规矩的时刻、地址开标。开标时应当招集一切投标人举办开标会议，发布评标、定标准则和办法以及标底。

  第二十七条评标由政府组成的评标委员会担任，必要时可约请有关部分或专家参与。

  第二十八条定标后，投标人应当于3日内向中标人和未中标人别离宣告《中标确认书》和《落标告诉书》。

  中标人在接到《中标确认书》后15日内到国土资源行政主管部分签定国有土地运用权出让或租借合同。

  中标人在按合同约好交纳土地运用权出让金或租金等土地有偿运用费用和其它费用后，依法处理土地挂号，收取国有土地运用证。

  第二十九条投标人应当于定标后5日内交还未中标人交纳的投标确保金。中标人交纳的投标确保金充抵土地出让金或租金。

  第三十条《中标确认书》宣告后，中标人失掉履约才能和条件的，投标人能够吊销中标人的中标资历，《中标确认书》无效。

  第三十一条拍卖土地运用权，拍卖人应当发布拍卖公告，发布公告日期至截止日前不得少于有关法令规矩的时限。

  拍卖公告需求更改或撤回的，应当在拍卖公告宣告后10日内作出，并在原发布公告的媒体上发布相应公告。更改拍卖公告，其拍卖截止日应当顺延。

  第三十二条拍卖公告宣告10日内，竞买人向拍卖人提出书面竞买请求，交纳竞买确保金，并提交下列材料：

  邮递竞买请求文件的，竞买人应当挂号邮递，并以竞买请求截止日前拍卖人收到为有用。

  第三十三条拍卖人收到竞买请求后，应当对竞买人资历进行检查，并在3日内向契合竞买资历的竞买人宣告告诉书和拍卖文件及有关材料。对不契合竞买资历的竞买人，拍卖人应当将请求材料退回。

  第三十四条拍卖人在宣告拍卖告诉和拍卖文件后7日内安排竞买人会集勘测被拍卖的地块，并进行疑点回答。

  第三十五条拍卖人应当在拍卖文件规矩的时刻、地址招集竞买人举办拍卖会，发布拍卖规矩、程序和办法。

  （九）拍卖人与竞得人当场签署《拍卖成交确认书》和签定土地运用权出让或租借合同，并经公证，由竞得人预交土地运用权出让金或租金总数的20％的定金（含竞买确保金部分）。拍卖会完毕后，拍卖人应于5日内交还竞买人交纳的竞买确保金。

  竞买人少于二人的，拍卖人应当宣告本次拍卖无效，拍卖人能够重新安排拍卖或许改动出让、租借办法。

  第三十七条竞得人在按合同约好交纳国有土地运用权出让金或租金等土地有偿运用费和其他费用后，依法处理土地挂号，收取国有土地运用证。

  第三十八条投标人或竞买人以投标或拍卖办法获得土地运用权后，凭签定的《国有土地运用权出让合同》或《国有土地运用权租借合同》到有关部分处理相关手续。

  第三十九条国有土地运用权投标、拍卖的标底或底价应当保密，参与投标、拍卖作业的人员不得走漏标底或底价。

  第四十条违背本办法的，由市、县（市）国土资源行政主管部分按下列规矩予以处分：

  （一）被依法回收国有土地运用权的当事人拒不交出土地的，由国土资源行政主管部分责令期限交回，并处以每平方米10元以上30元以下罚款；逾期不交回的，请求人民法院强制履行。

  （二）契合土地收买储藏条件，没有收买储藏的土地，未经政府同意不得转让。不合法转让土地运用权的，由国土资源行政主管部分依照有关法令、法规规矩予以处分。

  （三）中标人或竞得人不按规矩时刻与国土资源行政主管部分签定土地运用权出让或租借合同的，吊销中标、竞得资历，没收确保金，并补偿安排该地块投标、拍卖开销的悉数费用。

  （四）中标人或竞得人不按合同约好期限付清土地运用权出让金或租金的，由国土资源行政主管部分报请同级政府同意后，免除土地出让或租借合同，已付出的定金不予交还，地上已建房子等不动产无偿收归政府，一起，依照土地运用权出让金或租金的10％收取违约金。

  （五）中标人或竞得人已按出让或租借合同约好期限付清土地运用权出让金或租金，国土资源行政主管部分未按合同约好期限供给出让或租借土地的，中标人或竞得人有权免除出让或租借合同，国土资源行政主管部分应返还中标人或竞得人已付的出让金或租金（包含确保金），承当中标人或竞得人已签定出让金或租金合同总额的10％的违约金。

  （六）投标人或竞得人以招摇撞骗、勾结压价等不合法手段获得土地运用权的，吊销中标或竞得资历，回收土地运用权，没收已交给的定金，并处以中标项目金额的5‰至10‰的罚款。对相关职责人给予行政处分，构成犯罪的依法追查刑事职责。

  第四十一条参与投标、拍卖的作业人员在土地投标、拍卖活动中承受贿赂、走漏秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的由司法机关追查刑事职责。